Сельское хозяйство не только кормит наш народ, но и является одним из важнейших факторов национальной безопасности нашей страны. В сегодняшнем изменчивом и непредсказуемом мире ни одно государство не может иметь будущего без устойчивой, продуманной аграрной стратегии и развитого сельскохозяйственного производства.
Климатические условия Армении позволяют создать и развивать устойчивое и многоотраслевое сельское хозяйство, и государственная политика в этой области должна быть одним из наших главных приоритетов.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РА
1. Заново открыть Министерство сельского хозяйства.
2. Сделать село не источником выживания, а источником благополучной жизни и дохода. Труд и деятельность сельского жителя должны приносить доход.
3. Значительно повысить качество сельской жизни, обогатив её культурной, образовательной, медицинской и другими важными составляющими.
4. В сфере сельского хозяйства необходимы государственные инвестиции для снижения бедности и оттока населения из сёл.
5. Сельское хозяйство РА требует особой государственной политики и не может рассматриваться как обычная отрасль рыночной экономики. Оно выполняет как минимум четыре важнейшие функции:
а) обеспечение продовольственной безопасности;
б) регулирование занятости и преодоление бедности;
в) сбалансированное и устойчивое развитие территорий;
г) формирование сырьевой базы для переработки и экспорта.
6. Для каждого из десяти областей Армении необходимо разработать комплексные программы развития с учётом их производственной и сельскохозяйственной специализации, сложившейся ещё с советских времён. Также следует определить отраслевые приоритеты экономического развития — с акцентом на создание высокопроизводительных рабочих мест, внедрение высоких технологий и цифровых услуг, а также развитие современных машинно-тракторных станций.
7. Обеспечить сельских производителей возможностью круглогодично и выгодно сбывать свою продукцию. Для этого нужны гарантированные рынки сбыта и современные приёмно-закупочные пункты с упаковочной, холодильной и складской инфраструктурой, обеспечивая производителю надёжный и эффективный сбыт.
8. Для повышения эффективности деятельности в сельских общинах создать полноценные условия, уделив особое внимание животноводству, всей цепи сбыта молока и мяса, размещению боен и качеству предоставляемых услуг.
9. Государство должно участвовать в крупных инвестиционных проектах с долей 25–30%, обеспечивая стабильный сбыт товаров и услуг в первые пять лет, а после становления бизнеса продать свою долю предпринимателю.
10. Необходимо коренным образом реформировать систему управления водным хозяйством, исключив посреднические звенья, снизив себестоимость оросительной воды и укрепив доверие между водоснабжающими организациями и водопользователями. В ближайшие три года плата за оросительную воду на 1 га земли должна быть установлена в размере 1000 драмов.
11. Многолетнее кредитное бремя поставило тысячи граждан — особенно по потребительским и сельскохозяйственным кредитам — перед угрозой потери имущества. Проценты, пени и штрафы нередко превышают основной долг. Государство совместно с Центральным банком должно ввести поэтапные меры: смягчение штрафов, кредитные каникулы, реструктуризацию долгов. Процентная ставка по сельскохозяйственным кредитам не должна превышать 2,5–3%.
Государство должно принимать активное участие в регулировании сельскохозяйственных отношений в Армении.
Ключевые принципы
• Государство не вмешивается там, где рынок функционирует эффективно. Но оно обязано вмешаться там, где рынок действует против продовольственной безопасности и против доходов производителя.
• Цель продовольственной безопасности — гарантированный минимум собственного производства основных видов продукции и устойчивость к внешним потрясениям.
• Сельское хозяйство — это элемент национальной безопасности, а не просто сектор рынка.
• Экспорт сельхозпродукции начинается не на таможне, а на поле, в саду и на ферме.
Эффективность сельского хозяйства Армении определяется следующими основными факторами
Орошение — основа отрасли
В центре внимания должны быть физическая инфраструктура, управление и справедливое распределение, снижение потерь, энергоэффективность
Субсидии и страхование
Их следует рассматривать как единый механизм управления рисками, а не как разрозненные меры.
Техника
Приоритет — доступность (лизинг, сервисные центры), а не собственность как таковая.
Удобрения и средства производства
Задача государства — не фиксировать цены, а обеспечивать доступность, стабильность и предсказуемость.
Сбыт продукции: рынок как центр политики
Внутренний рынoк
При равных условиях по качеству и цене приоритет отдаётся местному продукту.
Экспорт
Экспорт — это результат, а не самоцель.
Качество и сертификация
Для выхода не только на рынки ЕАЭС, но и на рынки ЕС необходимы:
• современные лаборатории,
• центры сертификации.